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中共上杭县委党史和地方志研究室关于巡察整改情况的通报
来源:中共上杭县委党史和地方志研究室??日期:2019-08-12?【字号:
?根据上杭县委巡察工作统一部署,2018年8月15日至9月14日和2018年11月8日至12月7日,县委第四巡察组分别对原县委党史研究室和县方志委开展了巡察,并于2019年4月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任,切实抓好整改工作

(一)提高政治站位,加强组织领导。4月23日,县委第四巡察组向我室反馈了巡察意见后,我室即于当天下午召开主任办公(扩大)会议,学习领会巡察反馈意见,研究部署巡察整改工作对巡察组反馈意见指出的问题,我室照单全收,全部认领,把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。成立由刘昌发主任任组长的巡察整改工作领导小组,室主任切实履行“第一责任人”职责,坚持亲自抓、亲自管,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进,确保全室上下把思想和行动统一到巡察整改工作上来。

(二)细化整改任务,层层压实责任。围绕县委第四巡察组反馈意见指出的问题,逐条逐项梳理,列出问题清单,分解细化整改任务,逐一制定整改措施,制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室关于印发<关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改实施方案>的通知》(杭委史志〔2019〕6号),明确了责任领导、责任人、整改措施和整改时限对问题清单整改,实行销号管理,整改一个、销号一个,确保整改工作无盲区、零死角。

(三)注重标本兼治,建立长效机制。我室以巡察整改为契机,认真总结反思,举一反三,健全完善各类规章制度,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果。先后完善修订或重新制订了全面从严治党、加强党风廉政建设、规范机关工作运行等方面的19项制度,坚持用制度管权、管事、管人、管物,切实做到整改落实无死角,长效机制全覆盖,通过整改促进史志研究、宣传、征编等各项工作更加规范,以巡察整改新成效推进上杭史志工作新发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

原县委党史研究室整改情况:

(一)党的政治建设方面

1.关于政治意识不强的问题

一是开展政治理论学习。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室理论学习制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室临时支部2019年理论学习计划》。5月28日集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。二是贯彻落实民主集中制。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室“三重一大”事项集体决策制度》,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险。三是增强政治自觉,严肃党内政治生活。召开整改专题民主生活会(组织生活会),会前集中学习,开展谈心谈话,征求意见建议,会上开展批评与自我批评,会后制定了整改清单,做好了材料的归档。

2.关于履行主业主责的政治担当不强的问题

一是加强党的领导,强化政治担当。认真研究部署早康会议90周年、中共闽西“一大”90周年等纪念活动。二是务实担当,主动作为。积极协调《中国影像方志》项目组来杭采访拍摄。3月7日12日完成踩点调研工作,4月20日正式开拍,4月30日完成拍摄工作。《中国影像方志(上杭篇)》有望10月在中央电视台科教频道播出,为新中国成立70周年献礼。三是积极向上争取资金,争取上级对我室工作的支持。根据《福建省年鉴精品工程实施方案》和《中共福建省委党史研究和地方志编纂办公室专题会议纪要》(〔2019〕1号)文件规定,430日争取到位《上杭年鉴(2018)》出版管理补助费3万元。四是增强党史宣传责任意识,坚决反对历史虚无主义。加强学习,5月30日组织学习中央党史和文献研究院常务副院长曲青山《提高反对历史虚无主义的能力和水平》一文;强化阵地建设,5月27日6月2日通过宣传栏开展了为期一周的专题学习宣传,在“上杭红色文化网”发布了《旗帜鲜明地反对历史虚无主义》等文章。五是聚焦党史研究主业,推进党史二卷编写工作。完成《中国共产党福建省上杭历史第二卷(1949—1978)》初稿现已根据评审意见进行了数次讨论和修改,拟按程序向县委呈报,再由县委向省委党史研究和地方志编纂办公室呈报样书,请示批准出版。

(二)党的思想建设方面

3.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题。

一是制定学习计划。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室党建工作制度》。5月23日支委会对2019年支部学习计划进行了讨论,明确了学习重点。二是及时部署安排。制定了《关于进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大普及、大践行”热潮的通知》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。三是丰富学习形式。在“上杭红色文化网”开辟学习专栏;到英明社区开展专题宣讲。四是利用“学习强国”平台开展学习。通过平台学习新思想新精神,每周五对个人学习积分进行督查,促进学习效果。五是加强党员教育管理。严肃会议纪律,加强对党员个人笔记的检查,提高思想认识,端正学习态度,做好会议记录。六是组织开展党员应知应会知识测试。编印《党员应知应会知识》,6月11日开展了闭卷测试。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

一是强化责任落实。将意识形态工作责任制落实情况纳入重要议事日程,列入党建工作、领导班子民主生活会、年度考核述职述廉报告的重要内容。二是完善工作机制。制定《中共上杭县委党史和地方志研究室落实意识形态工作责任制实施方案》《中共上杭县委党史和地方志研究室突发公共事件舆情处置应急预案》。三是加强阵地建设。通过红色文化讲坛、星火讲师团、红色基因传承志愿服务队形式开展宣讲。2019年以来,开展红色文化讲坛2场,红色基因传承志愿服务队专题讲座3场。四是强化舆论引导。明确专人负责加强“上杭红色文化网”的管理“上杭新闻网”“上杭县纪委监委”网站上设置“上杭红色文化网”链接,提高“上杭红色文化网”的群众点击率和知晓率。

(三)党的组织建设方面

5.关于组织建设虚化的问题

一是加强学习。5月30日组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是加强党员监督管理。对因故无法参加支部会议的党员,均需履行书面请假手续。三是积极开展支部活动。赴永定中央红色交通线纪念馆等地开展主题党日活动,增强支部向心力、凝聚力、战斗力。四是开展在职党员进社区活动。组织全室在职党员到所在社区或结对共建社区开展志愿服务活动,严格完成上级部门规定次数。4月28日到镇中社区、英明社区开展扫黑除恶专项斗争宣传活动;5月29日开展创城志愿服务活动。五是积极参加省、市业务培训2月27日3月1日,2人参加了在漳平召开的2019年福建省年鉴精品工程候选项目甄选暨经验交流会;3月25日至28日,1人参加了在永安召开的《福建年鉴》2019卷撰稿人业务培训班。

6.关于党内组织生活不严的问题。

一是牢固树立党建责任意识。制定完善了《中共上杭县委党史和地方志研究室党建工作制度》。5月28日专题研究部署了党建工作。严肃党内组织生活。2019年1月以来,严格落实“三会一课”制度,规范活动记录,加强对党员的日常教育管理监督。严格执行组织生活会程序步骤。3月20日召开2018年度组织生活会、5月22日召开巡察整改专题民主生活会(组织生活会),均认真做好了会前部署、集中学习、谈心谈话、征求意见等工作,会上党员干部开展批评与自我批评,会后党员领导干部列出了整改清单,普通党员作出了整改承诺。

(四)党的作风建设方面

7.关于“四风”问题树倒根存的问题

1针对“形式主义问题犹存”问题:一是开展廉政教育3月6日组织全室党员干部开展廉政教育,通报两个典型案例;二是开展自查自纠5月30日组织全室干部职工学习《关于印发<在全县推动集中整治形式主义、官僚主义工作方案>的通知》(杭委办发明电〔2019〕34号),要求深入摸排突出问题、具体表现,形成问题清单,逐项进行整改。

2针对“官僚主义作风依然存在”问题:一是提高认识,增强行动自觉6月3日组织全室干部职工原原本本学习了市委2号文件,加强党员干部党风作风建设,增强贯彻落实的自觉性;二是发扬苏区干部优良作风立足部门优势,深入蛟洋、白砂等乡镇,指导红色资源的保护开发利用,体现党史的权威性和准确性。2019年4月实施白砂镇丁甘如将军故居维修;2019年4月—5月指导白砂镇《早康会议——古田会议的前奏曲》陈列布展。

3针对“工作作风不实”问题:一是建立健全长效机制制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作方案》(杭委史志〔2019〕13号),要求全室干部职工认真抓好落实;二是注重打响上杭红色品牌以早康会议召开90周年、中共闽西“一大”召开90周年等纪念活动为契机,提前谋划,主动作为,牵头负责纪念座谈会等相关事宜,编辑《红色白砂》《中共闽西“一大”史料汇编》等,扩大上杭红色品牌影响力。

8.关于公务接待不规范的问题

一是加强学习。6月11日组织学习了《上杭县县直机关会议费管理办法》(杭政办〔2017〕274号)、《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》(杭政办〔2017〕275号)《关于进一步规范上杭县党政机关国内公务接待工作的通知》(杭政办〔2018〕88号)等文件。二是规范公务接待。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室公务接待管理制度》,要求公务接待严格执行先审批后接待原则,做到“五单”齐全。三是“2014年9月列支招待费3笔13049元,2014年12月列支餐费、会议费1笔6409元”问题进行说明四是及时组织清退。2018年9月4日,已清退异地接待9次,费用共4020元。

9.关于违反公务用车管理规定的问题

一是加强学习。6月11日组织学习《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法的通知》(杭政办〔2014〕282号)、《关于调整上杭县机关和事业单位差旅住宿费标准的通知》(杭政办〔2016〕35号)和《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法补充规定的通知》(杭政办〔2018〕130号)等文件。二是严格执行派车管理制度。公车改革后,公务用车通过县机关事务管理中心网上派车平台进行预约;如无法派车的采取社会出行方式解决,报销差旅费;如集体出行确需租车的,需先由单位主要领导审批后方可租车。三是及时组织清退。2018年9月4日,已清退各类公务用车违规费用28940.3元。

10.关于违规发放津贴补贴的问题

一是加强学习教育。5月28日组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》。二是加强监督管理。严格规范津补贴发放,做到无文件依据的一律不发,确保今后不再出现违规发放津补贴问题。三是即知即改,及时清退违规发放的津补贴和费用。2018年8月17日已清退违规发放编辑费47937 元;2018年1月31日清退1名干部报销学历教育费用3685元。

(五)党的纪律建设方面

11.关于纪律教育稀缺的问题

一是加强纪律教育。5月28日组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。二是加强廉政风险防控。梳理出廉政风险点及防控措施共5项,填写个人岗位廉政风险防控登记表4人。三是常规性地开展廉政教育和警示教育。1月10日14日组织观看专题警示教育片《红色通缉》;2月14日组织学习《当心了,多名公务员因微信办公被处分!》4个典型案例;4月30日组织学习三份关于违反中央八项规定精神典型案例的通报;5月23日组织观看警示教育片《作风建设永远在路上》,并结合巡察整改工作进行了交流发言。6月起,每月将开展1次廉政教育,每季度开展1次警示教育。

12.关于党风廉政意识淡薄的问题

一是提高思想认识。5月28日组织学习了《中国共产党党内监督条例》。二是强化主体责任。单位“一把手”认真履行党风廉政建设第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”。三是开展廉政谈话。5月28—29日,室主任分别与全体干部职工进行廉政谈话,直面问题,传导压力。5月29日,已经将谈话记录上报纪检组。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于主体责任落实不明确的问题

一是加强党风廉政建设。明确单位主要负责人是党风廉政建设第一责任人,拟于下半年召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,对本室党风廉政建设进行全面回顾和总结,并安排部署下一步工作。二是防控廉政风险。梳理出廉政风险点及防控措施共5项,填写个人岗位廉政风险防控登记表4人。三是层层传导压力。明确党员干部党风廉政建设和反腐败工作的责任。

14.关于主动接受监督意识弱的问题

一是强化监督意识。5月28日组织学习了《中国共产党党内监督条例》。二是发挥纪检组“探头”作用,加大监督力度。加强与纪检组沟通,自觉接受监督管理,多邀请纪检组参加会议。驻县委办纪检组主动介入此次巡察整改全过程,加强指导,参加整改专题会议、专题民主生活会(组织生活会),督促我室对照问题清单认真整改,抓好落实。三是贯彻落实民主集中制。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室“三重一大”事项集体决策制度》,规范决策行为,提高决策的科学化、民主化水平。

15.关于资金使用管理存在廉洁风险的问题

1针对“工程资金拨付不规范”问题进行深入了解,深刻反省,采取以下整改措施:一是集体决策。根据将军故居维修所在乡镇党委、政府提交的维修报告,列入室“三重一大”事项进行研究,然后报将军故居维修领导小组研究审批二是规范维修程序。根据县委专题会议纪要(〔2012〕17号)及杭委办〔2012〕2号文件,严格报批,规范程序三是规范资金支付方式。明确规定自2019年1月起,须提供有效票据,由县财政将维修款项直接拨付至将军所在乡镇财政所。

2针对“书籍印刷缺乏监管”问题进行深入调查和深刻反思,采取以下整改措施:一是加强学习,强化采购意识。6月13日组织学习了《关于转发<福建省财政厅关于印发福建省政府采购网上超市品目及采购金额标准的通知>的通知》(杭财采管〔2018〕1号)、《关于印发上杭县政府集中采购目录及限额标准的通知》(杭政办〔2017〕309号)等文件,进一步强化政府采购意识。二是合理预算,规范程序。今后在编印书刊之前,实行预算在先,减少不合理的财政支出,避免财政资金的浪费,提高财政资金使用效率。三是集体研究,强化监督。今后我室年鉴、志书以及红色书籍的编辑出版工作,均列入室“三重一大”事项进行研究,凡达到政府采购限额的,均严格按规定程序,履行招投标程序,做到公开透明,自觉接受监督。四是配送分发,消化库存。2018年11月28日—12月6日,已将红色书刊配送、分发至县新时代文明实践中心、“五镇十村”新时代文明示范实践所、站等,累计发放红色书刊34735册,并建立了分发登记册,均有经办人、接收人签字收,发挥红色书刊的作用,扩大上杭红色文化宣传面和影响力。五是健全制度,实行登记2019年1月起,凡发放书籍均建立健全发放登记表,实行专人负责,做到经办人、签收人、数量、日期地点“四齐全”。

3针对“白条入账现象严重”“财务报销不规范”问题一是健全制度,规范报支。6月11日组织学习了《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法的通知》(杭政办〔2014〕282号)、《关于调整上杭县机关和事业单位差旅住宿费标准的通知》(杭政办〔2016〕35号)和《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法补充规定的通知》(杭政办〔2018〕130号)等文件二是严格审批,手续齐全。今后干部出差均严格实行出差审批制度和报销制度三是举一反三,深刻反省。制定并执行《中共上杭县委党史和地方志研究室财务管理制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室出差审批管理制度》,今后差旅费报销必须提供审批单或文件依据,规范程序。

原县方志委整改情况:

(一)党的政治建设方面

1.关于党的政治建设意识淡薄的问题

一是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室理论学习制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室临时支部2019年理论学习计划》,坚持每月开展专题学习,加强思想理论武装增强政治敏感性。二是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室关于进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大普及、大践行”热潮的通知》,作出具体安排部署。三是5月28日再次组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,强化政治理论学习。四是组织全室干部职工利用“学习强国”平台学习新思想新精神,每周五对个人的学习积分进行督查,促进学习效果。五是组织开展党员应知应会知识测试,编印《党员应知应会知识》,6月11日开展了闭卷测试。

2.关于党的领导核心作用弱化的问题

一是配齐配强领导班子。已向县委提出班子建设建议,优化人员结构,配齐配强领导班子。二是加强机关效能建设。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作方案》,并要求认真抓好落实。三是合理安排工作。建立乡镇部门志辅导计划,对2019年确定的5个第七批修志启动单位,将责任落实到具体责任人。

3.关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题

1)针对未按要求制定地方志事业发展规划纲要”问题:一是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室文件收发管理制度》,规范发文程序。二是适时修改完善《上杭县地方志事业“十三五”发展规划纲要。三是制定印发了《中共上杭县委党史和地方志研究室2019年工作计划》。

2)针对学习贯彻市委2号文件不深不透,学习形式单一,未结合本单位实际提出贯彻意见;未开展部门行业“潜规则”排查工作,未组织党员干部职工学习贯彻、安排部署上级关于意识形态、扫黑除恶专项斗争等重大事项”的问题:一是6月3再次组织学习市委2号文件,悟深悟透其内涵、实质。二是高度重视廉政风险排查与防控工作,认真查找廉政风险点,开展行业“潜规则”排查,梳理出廉政风险点及防控措施共5项,并逐项落实责任领导、责任股室和责任人。三是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室落实意识形态工作责任制实施方案》,落实意识形态工作责任制四是6月3日召开专题会议,组织学习了《关于2018年网络意识形态工作责任制落实情况的通报》《中共上杭县委党史和地方志研究室关于落实意识形态工作责任制实施方案的通知》等文件五是开展扫黑除恶专项斗争宣传工作,4月28日到镇中社区集中开展了扫黑除恶专项斗争宣传活动。

(二)党的思想建设方面

4.关于学习教育浮于表面的问题

一是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室临时支部2019年理论学习计划》。5月23日召开支委会对2019年支部学习计划进行了讨论,明确了学习重点。二是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出了具体部署。三是人手一本党员应知应会知识,要求大家认真学习,并于6月11日进行了测试。

5.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

一是加强学习教育。5月30日组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲。二是强化责任落实。将意识形态工作责任制落实情况纳入重要议事日程,列入党建工作、领导班子民主生活会、年度考核述职述廉报告的重要内容。三是完善工作机制。制订了《中共上杭县委党史和地方志研究室落实意识形态工作责任制实施方案》。四是加强制度建设。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室新闻发言人制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室突发公共事件舆情处置应急预案》。

(三)党的组织建设方面

6.关于党内政治生活不规范的问题

一是3月6日组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室党建工作制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室临时支部2019年理论学习计划》。三是规范党内政治生活。1月29日召开2018年度民主生活会、3月20日召开2018年度组织生活会、5月22日召开巡察整改专题民主生活会(组织生活会),均认真做好了会前部署、集中学习、谈心谈话、征求意见等工作,会上开展批评与自我批评,会后党员领导干部列出整改清单,普通党员作出整改承诺,党内政治生活成为锤炼党员干部党性的“大熔炉”。

7.关于组织生活不严肃的问题

一是2019年1月以来,严格执行“三会一课”制度,规范活动记录,加强对党员的日常教育管理监督。二是对因故无法参加支部会议的党员,均需履行书面请假手续。三是结合“七一”等纪念日开展主题党日活动。赴永定中央红色交通线纪念馆等地开展主题党日活动,增强支部向心力、凝聚力、战斗力。四是开展在职党员进社区活动,完成上级部门规定次数。4月28日到临江镇镇中社区集中开展了扫黑除恶专项斗争宣传活动。五是严格执行组织生活会程序步骤,认真深入地组织开展了2018年度民主评议党员工作。3月20日召开2018年度组织生活会5月22日召开巡察整改专题民主生活会(组织生活会)。

8.关于机关党建基础不实的问题

一是专题研究部署。5月28日专题研究了党建工作二是牢固树立党建责任意识。制定完善党建工作制度,坚持党建工作与业务工作一起抓,2019年起每年二次专题研究部署党建工作。三是重抓部署和落实。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室2019年度党建工作计划》,要求定期抓好工作落实跟踪和总结反馈。四是规范党费收缴。严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,由专人负责逐人核算党费基数,及时足额收缴党费。五是补缴少交的党费。2017、2018年总计补缴党费1624.1元。六是加强对年青干部的培养,及时吸纳入党。2018年10月已将1名干部发展为预备党员,发展党员工作程序规范。

9.关于选人用人减程序、有失公平的问题

一是严格开展评先评优工作。2018年度考核工作坚持民主测评、实绩核实、上会研究、公示等程序,并经集体研究确定优秀人员。二是规范编外人员招聘工作。招聘编外人员将根据工作需求制定招聘方案拟定资格条件、确定人选原则,经会议研究确定后发布招聘信息。三是重新确定编外人员工资待遇。与2名已聘编外人员重新签订劳务合同,明确相关待遇及权利与义务。

(四)党的作风建设方面

10.关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝的问题

1)针对违规公务接待”问题:一是加强学习。6月11日组织学习了《上杭县县直机关会议费管理办法》(杭政办〔2017〕274号)、《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》(杭政办〔2017〕275号)《关于进一步规范上杭县党政机关国内公务接待工作的通知》(杭政办〔2018〕88号)等文件。二是从严执行接待制度。制了《中共上杭县委党史和地方志研究室公务接待管理制度》,要求公务接待严格执行先审批后接待原则,做到“五单”齐全。三是多餐接待、超人数陪同超标准接待工作日接待用酒超范围接待非公务接待问题进行说明,并责成有关当事人清退相关费用共8320元。

2)针对违反公务用车管理规定”问题:一是加强学习。6月11日组织学习《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法的通知》(杭政办〔2014〕282号)、《关于调整上杭县机关和事业单位差旅住宿费标准的通知》(杭政办〔2016〕35号)和《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法补充规定的通知》(杭政办〔2018〕130号)等文件。二是严格实行出差审批和报销制度。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室财务管理制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室出差审批管理制度》。三是严格执行派车管理制度。公车改革后,公务用车通过县机关事务管理中心网上派车平台进行预约;如无法派车的采取社会出行方式解决,报销差旅费;如集体出行确需租车的,需先由单位主要领导审批后方可租车。四是共清退私车公养违规报销费用2997元。五是即知即改,及时清退无法与出差补贴凭证对应,又无法证明是用于公务用车的租赁费用共计4958元。

3)针对违规使用公款购买香烟、土特产、礼品”问题:一是5月28日组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规,不断增强廉洁意识。二是已经责成当事人清退违规使用的费用2770元。

4)针对违规发放津补贴”问题:一是立即整改。2018年12月起,停止干部职工的话费捆绑收费。二是加强学习教育。5月28日组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。加强监督管理。严格规范津补贴发放,做到无文件依据一律不发。四是清退相关费用。清退2013年7月至2017年12月卖年鉴手续费、招标经费等违规津补贴共计16489元;清退2018年1月以来的话费捆绑费用共计3840元五是严格按照聘用合同发放编外人员绩效奖、文明单位奖、综治平安奖。六是2019年3月,已辞退一名临时聘请人员。

5)针对工会经费管理使用混乱”问题:一是规范工会经费使用。6月13日组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,认真领会工会经费使用规定,并严格遵照执行。二是足额缴纳工会费。2019年1月起,全室干部职工按个人工资收入(不包括奖金、补贴、津贴)的 5‰缴纳工会费。三是严格按照有关规定开展工会活动。今后举办工会活动,将严格执行经费预算、领导审批等程序,及时做好材料的收集整理工作。

11.关于工作作风不实,主动作为有差距的问题

一是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室文件收发管理制度》,明确机关文书办理程序。二是6月3日组织学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中共福建省委办公厅印发<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见>》,提高干部职工干事创业热情。三是建立乡镇部门志辅导计划,将责任落实到具体责任人,对2019年确定的5个第七批修志启动单位,加强培训指导,确保修志工作顺利实施。

(五)党的纪律建设方面

12.关于党的纪律建设缺失的问题

一是加强学习教育。5月28日组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。二是加强党风廉政建设。强化主体责任,单位“一把手”认真履行党风廉政建设第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”。5月28—29日,室主任分别与全体干部职工进行廉政谈话,直面问题,传导压力。三是常规性地开展廉政教育和警示教育。1月10日—14日组织观看专题警示教育片《红色通缉》;2月14日组织学习《当心了,多名公务员因微信办公被处分!》4个典型案例;4月30日组织学习三份关于违反中央八项规定精神典型案例的通报;5月23日组织观看警示教育片《作风建设永远在路上》,并结合巡察整改工作进行了交流发言。2019年6月起,每月将开展1次廉政教育,每季度将开展1次警示教育。

13.关于财务制度形同虚设的问题

1)针对差旅费报销随意”问题:一是6月11日组织学习了《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法的通知》(杭政办〔2014〕282号)、《关于调整上杭县机关和事业单位差旅住宿费标准的通知》(杭政办〔2016〕35号)和《关于印发上杭县机关和事业单位差旅费管理办法补充规定的通知》(杭政办〔2018〕130号)等文件。二是严格实行出差审批和报销制度,制定《中共上杭县委党史和地方志研究室财务管理制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室出差审批管理制度》,规范程序。三是清退2013年6月至2018年期间干部职工出差下乡违规领取的伙食补贴、市内交通费、舟车费共计5389元。

2)针对办公用品领用随意”问题:一是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室办公用品管理制度》。二是指定了专人负责办公用品领用登记,办公用品由需求股室提出申请,报综合股汇总,经领导审批后方可购买。

3)针对报销手续不齐全”问题:一是完善财务制度。制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室财务管理制度》《中共上杭县委党史和地方志研究室内控制度》。二是规范财务核销程序。要求财务人员在经费支出时,严格把关。三是提高财务人员业务素质。对无清单、无用途说明的财务支出就一律不予报销,今后还将组织财务人员参加各类培训,提升业务能力。四是调整财务人员,原方志委出纳已调离该岗位。

4)针对政府采购制度执行不严”问题:一是6月13日组织学习《关于转发<福建省财政厅关于印发福建省政府采购网上超市品目及采购金额标准的通知>的通知》(杭财采管〔2018〕1号)、《关于印发上杭县政府集中采购目录及限额标准的通知》(杭政办〔2017〕309号)文件,要求严格执行政府采购制度。二是“2016年至2017年期间采购部分空调、电脑等用品未按规定办理政府采购手续”问题进行说明。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14.关于主体责任落实不到位的问题

一是加强学习教育。5月28日组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。二是强化主体责任。单位“一把手”认真履行党风廉政建设第一责任人职责,班子成员切实履行“一岗双责”。加强廉政风险防控。梳理出廉政风险点及防控措施共5项,填写个人岗位廉政风险防控登记表4人。四是开展廉政谈话5月28—29日,室主任分别与全体干部职工进行廉政谈话,直面问题,传导压力。

15.关于纪检组“探头”作用发挥不够的问题

加强与纪检组沟通,自觉接受监督管理,多邀请纪检组参加会议。驻县教育局纪检组主动介入此次巡察整改全过程,加强指导,多次参加整改专题会议、专题民主生活会(组织生活会),督促我室对照问题清单认真整改,抓好落实。

16.关于财务和资产管理不规范,存在廉政风险的问题

1)针对违反会计核算制度规定”问题:一是要求财务人员加强财务会计核算管理。二是2016年开始,已停止向县直单位和乡镇收取《上杭年鉴》彩页宣传费。

2)针对会计基础工作薄弱,库存现金管理混乱”问题:一是原县方志委从2018年开始,已规范登记现金日记账。二是调整财务人员,原财务人员已调离财务岗位。三是“2013年至2015年度现金总账账面余额结余过大”问题进行说明。四是加强财务管理。2019年6月起已经委托兴城公司会计代理记账。

3)针对财务内控制度执行不严”问题:一是制定了《中共上杭县委党史和地方志研究室内控制度》。二是单位领导对账户资金的变更开通短信通知,加强监管。三是重复支付的《上杭年鉴(2013)》联系彩页手续费4350元和2013年售书手续费828元,已于2018年10月追回。

4)针对资产管理制度不健全问题:一是指定专人负责文献资料验收、管理、发放等台账登记工作。二是2019年1月起,做好领书登记记录。三是组织资产管理人员定期和不定期进行资产清查和盘库。

17.关于部分志书、年鉴等文献资料印刷未履行招投标程序的问题

一是6月13日组织学习了《关于印发上杭县政府集中采购目录及限额标准的通知》(杭政办〔2017〕309号)等文件,严格按规定履行招投标程序。二是加强廉政风险防控,做到公开透明,自觉接受纪检监察机关和群众监督。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察反馈存在的问题,已经按有关规定对相关责任人进行了处理,其中谈话提醒1人,批评教育1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

尽管巡察整改工作取得阶段性成效,但与县委巡察办、县委第四巡察组的要求和广大干部群众的期盼相比,仍还存在一些差距。下一步,我室将进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,确保整改成效常态化。

一是落实主体责任。认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》,严格落实主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,完善权力运行制约和监督机制,加强对重点领域、关键岗位的廉政风险防控,使全体党员干部牢记宗旨、明确红线,坚守底线,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

二是深化整改成果。以严的标准、实的作风、铁的纪律,统筹推进后续整改工作,深化整改成果。对取得阶段性成效的整改事项和整改到位的具体问题,经常开展“回头看”,防止反弹回潮;对需要长期坚持的整改任务,紧抓不放,坚持到底。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是强化建章立制。以巡察整改为契机,在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治,建立健全各项规章制度,加强源头治理,推动形成长效工作机制,进一步凝聚全室上下干事创业工作合力,真正把巡察整改成果转化为推动史志工作再上新台阶的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597—3842055;通信地址:上杭县北大路12号,县委党史和地方志研究室;邮政编码:364200;电子邮箱:shdsb2007@126.com。

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